关于未取得《施工许可证》擅自进行改建工程（包括二次静安装修工程）施工执法问题

　　1、改建工程（包括二次静安装修工程）的执法范围仅限于工程项目已具备《施工许可证》受理的全部实质条件，可以申请《施工许可证》，但未向建设部门申请《施工许可证》擅自施工的情形。如工程未能同时具备建设部门办理《施工许可证》受理条件所列明的实质条件，不应属于城管综合执法职责范围。

　　2、原项目未办理报建手续的无产权的违法建筑等的二次静安装修、改建等工程，应以违法建筑认定，由规划土地◤监察部门进行查处。

　　3、有产权的房屋□进行装饰静安装修改变建筑物结构的，根据《建筑装饰静安装修管理规定》第八条规定：“原有房屋装饰静安装修时，凡■涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，应当按照下列办法办理：（一）房屋所有权人、使用人必须向房屋所在地的房地产行政主管部门提出申请，并由房屋安全鉴定单位对装饰静安装修方案的使用安全进行审定。房地产行政主管部门应当自受理房屋装饰静安装修申请之日起20日内决定是否予以批准。（二）房屋装饰静安装修申请人持批准书向建设行政主管部门办理报建手续，并领取施工许可证。”第十条规定：“对于未办理报建和质量安全监督手续的装饰静安装修工程，有关主管部门不得为建设单位办理招标投标手续和发放施工许可证。设计、施工单位不得承接该装饰静安装修工程的设计和施工。”第二十四条规定：“建筑装饰静安装修工程发包方违反本规定有关条款，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的部门给予警告、通报批评、限期改正、责令停止施◥工的处罚，并可处以装饰静安装修工程造价3％以下的罚♀款；因责令停止施工而造成的经济损失，由发包方承担。（一）未按照规定进行报建的；……”有产权的房屋进行装饰静安装修改变建筑物结构，因未办理报建和质量安全监督手续的装饰静安装修工程而未取得《施工许可证》，擅自施工的，不应属于城管综合执法职责范围。

　　4、二次静安装修等改建类工程的投资额是各街道执法队受理此类案件的重要前提条件。确定合同价款是否达到三十万元问题：一是通过调查取证确定；二是如双方未签订施工合同，可以委托建设主管部门下属的建设工程质量安全监督站或有相应资质的单位进行评▲估。

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